工信部等八部门重拳出击-印发汽车稳增长方案-进一步规范产业竞争秩序

汽车行业稳增长方案内容解读

汽车行业稳增长工作方案20252026年由工信部、发展改革委、财政部、商务部、海关总署、市场监管总局、税务总局和金融监管总局等八部门联合印发，于2025年9月12日发布。该方案落实国务院常务会议部署，聚焦汽车销量目标设定为2025年全年3230万辆左右，强调远近结合、综合施策，切实规范产业竞争秩序。具体措施包括加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查，督促重点车企落实支付账期承诺。方案还提出发挥“重点车企践行账期承诺问题建议反映窗口”作用，受理供应商问题反映并协调解决，指导行业机构制定整车企业供应商账款支付规范。

解读这一方案，我们可以看到其针对性强，旨在破解汽车产业当前面临的“内卷式”竞争困境。近年来，新能源汽车价格战激烈，导致企业利润摊薄、供应商资金链紧张，方案通过监测机制和窗口反馈，确保大企业不以拖欠账期压榨上游，维护产业链稳定。这不仅有助于短期稳增长，还为“十五五”规划奠基，推动从量变到质变的转型。

规范汽车竞争秩序具体措施分析

方案中进一步规范汽车产业竞争秩序的核心举措包括多维度监管：一是加强成本调查和价格监测，防止恶意低价倾销扰乱市场二是强化产品生产一致性监督检查，避免以次充好损害消费者权益三是开展汽车行业网络乱象专项整治，规范数据信息发布，依法打击虚假宣传、商业诋毁等行为。工信部有关负责人答记者问时强调，这些措施以“准”“实”“新”概括，即精准施策、务实推进、创新路径，旨在营造健康有序、风清气正的市场环境。 分析这些措施的实施路径，我们发现其注重协同执法。

价格监测将依托大数据平台实时追踪，结合反不正当竞争法执行网络整治则与网信办合作，针对自媒体虚假销量数据等“黑天鹅”事件从严查处。过去一年，类似价格战已致多家车企亏损超百亿，此方案或将有效遏制恶性循环，促进企业转向技术创新而非价格肉搏，推动新能源汽车渗透率从2025年的40向更高目标跃升。

汽车产业内卷式竞争整治背景

汽车产业“内卷式”竞争整治源于行业高速增长下的结构性矛盾。2024年以来，新能源汽车销量突破1000万辆，但价格战频发，如多款车型降价超20，导致供应链断裂风险上升。中国汽车工业协会5月31日发布倡议书，呼吁维护公平秩序，工信部回应支持并加大整治力度，指出无序价格战危及研发投入、产品质量及消费者安全，长此以往无赢家。方案发布正值2025中国汽车产业发展国际论坛开幕，天津现场多部门负责人建言，强调“十五五”期间需高质量发展，避免低水平重复建设。

从背景解读，此整治是产业政策转向的信号。过去依赖补贴拉动销量，现转向市场化规范，借鉴欧盟反倾销机制，结合本土实际。内卷根源在于产能过剩与出口压力，方案通过积分并行管理办法辅助，鼓励企业优化结构。这将为中小企业松绑，减少大厂霸权，预计2026年行业利润率回升5以上，助力中国汽车从“制造大国”向“创新强国”转型。

汽车稳增长目标与未来展望

方案明确2025年汽车销量目标3230万辆，涵盖燃油车与新能源车，力争出口增长15，并加快L3级自动驾驶车型准入，突破汽车芯片、固态电池等关键技术。同时，推动消费促进，如以旧换新补贴扩展至商用车，预计拉动内需超500亿元。工信部负责人表示，方案亮点在于创新驱动，如加大RD投入占比至8，支持产业链上下游协同。 展望未来，此方案将重塑竞争生态，预计短期内平抑价格波动，中长期提升国际竞争力。面对全球电动化浪潮，中国汽车出口已超日本，但规范秩序可避免“昙花一现”。

若措施落地到位，2026年行业产值或破12万亿元，带动就业超千万。总体而言，这是产业稳健发展的“及时雨”，平衡增长与规范，推动可持续路径。